25 janvier 2023
Dans le cadre du projet « Imaginer demain – Agir maintenant » et de son articulation avec la concertation régionale tout récemment demandée par Marc FESNEAU, Ministre de l’agriculture et de la souveraineté alimentaire, au travers du projet de PACTE et de loi d’orientation et d’avenir agricoles, la chambre d'agriculture présente les travaux à venir au cours du 1er semestre 2023. L'ambition d'un tel projet est de dessiner la vision que la profession en région souhaite porter et partager pour l’agriculture à 2040, en associant d’autres acteurs et impliquant les territoires, et de définir sur cette base un plan d’actions opérationnel pour la période 2023 - 2027.
LE MOT DU PRÉSIDENT
Christian DECERLE, Président de la Chambre régionale d’agriculture de Bourgogne-Franche-Comté
A quelques jours des fêtes de fin d’année et de la sérénité qu’elles nous apportent traditionnellement, comment ne pas avoir une pensée particulière pour les Ukrainiens qui, à nos portes, voient leur pays massacré et leur population brutalement anéantie par la folie hégémonique et meurtrière de leur voisin russe.
Cette guerre nous rappelle, si besoin était, combien la paix est précieuse. Et ce peuple courageux nous démontre, par l’exemple, que malgré des forces a priori inégales, l’énergie et la mobilisation du collectif, animées par un intérêt commun, peuvent modifier la situation et redonnent du courage à tout un pays.
À certains moments de l’histoire, le mot « communauté » raisonne avec symbole et hauteur. Comment face à cette agression ne pas avoir une pensée empreinte de respect pour cette poignée d’hommes pacifiques et visionnaires qui construisirent l’Europe, et la dotèrent dès 1962 d’une de ses plus ambitieuse politique publique, la politique agricole commune.
C’est avec la volonté de débuter l’année 2023 par un vent d’optimisme que nous avons lancé le 28 novembre dernier « Imaginer demain - Agir maintenant. Ensemble vers 2040 : des territoires dynamiques, des agriculteurs épanouis ».
Ces travaux, portés par la Chambre régionale d’agriculture, impliquent activement toute la profession, avec le soutien de la Région et de l’Etat. Ils fédéreront largement et collectivement notre énergie ce premier semestre avec toutes celles et ceux qui le veulent bien, dans le cadre d’une démarche constructive ambitieuse, réaliste et pragmatique.
Tous ceux qui souhaitent contribuer positivement à écrire le futur pour notre agriculture, et agir, pourront se mobiliser en ce début d’année : agriculteurs en premier lieu, conseillers, représentants professionnels agricoles, opérateurs économiques, mais également jeunes, société civile...
Par ce projet, nous voulons aussi rappeler à celles et ceux qui agressent et entachent régulièrement l’agriculture et les agriculteurs que leurs positionnements sont caricaturaux, excessifs, et n’amènent qu’à d’éphémères illusions.
Le monde du vivant est divers, souvent subtil et complexe, et demande à être pleinement appréhendé pour être compris. Les attaques dont sont victimes les agriculteurs, forgées de certitudes si souvent exprimées sans réelle connaissance, sont tellement éloignées de la réalité de la vie de ces derniers. Elles caricaturent trop souvent injustement avec excès et dérision un monde agricole qui n’existe pas.
Comme en 2022 mais plus encore en 2023, nous agirons de manière constante et déterminée au service du monde agricole avec l’objectif d’un projet de société fondé sur une agriculture riche et diversifiée.
« Imaginer demain – Agir maintenant » s’inscrira également dans le cadre de la réflexion nationale lancée par le Ministre en charge de l’agriculture et de la souveraineté alimentaire le 7 décembre dernier.
Le monde paysan sait que le résultat s’obtient par le travail, le sérieux et par la force du collectif. La récolte ne s’engrange qu’après beaucoup d’efforts. Efforts que nous mènerons ensemble avec énergie, détermination et assurance.
Je vous adresse mes sincères vœux pour cette nouvelle année 2023, féconde en idées et riche en actions.
2021-©Borne Frédéric-CA71-récolte paille
DEUX AMBITIONS, RÉGIONALE ET NATIONALE, QUI SE REJOIGNENT
« Imaginer demain – Agir maintenant » a pour ambition de dessiner la vision que la profession en région souhaite porter et partager pour l’agriculture à 2040, en associant d’autres acteurs et impliquant les territoires, et de définir sur cette base un plan d’actions opérationnel pour la période 2023 - 2027.
Ce projet viendra alimenter les travaux de concertation lancés par le ministre de l’agriculture et de la souveraineté alimentaire (MASA), autour d’un projet de PACTE et de loi d’orientation et d’avenir agricoles (LOA), qui se projette à 2040, avec également un calendrier concentré sur le 1er semestre 2023.
Dans les deux cas, la Chambre régionale d’agriculture est au cœur du projet : c’est elle qui pilote le projet régional, et c’est elle qui doit animer la concertation demandée par le MASA en région.
Afin de parfaitement répondre au cadre de concertation défini par le niveau national, la méthodologie mise en place pour lancer « Imaginer demain – Agir maintenant » sera complétée par des réunions autour des 3 thèmes portés par le PACTE et la LOA : orientation – formation ; installation – transmission ; adaptation et transition face au changement climatique.
UNE MÉTHODE PERMETTANT UNE CONCERTATION LARGE DANS UN CALENDRIER AMBITIEUX
SITUATION ACTUELLE DE L’AGRICULTURE ET DES AGRICULTEURS EN RÉGION BOURGOGNE-FRANCHE-COMTÉ
L’agriculture, 2ème force économique en région ;
Avec 55 % de la population régionale qui réside dans une commune rurale contre seulement un tiers au niveau national, la région Bourgogne-Franche-Comté est la première région rurale de France, avec une démographie en tendance baissière dans 6 des 8 départements. La part de l’agriculture régionale est significative en région par rapport au niveau national : 4,3 % de la valeur ajoutée régionale contre 1,8 % en France.
La région se caractérise par des filières d’excellence : les fromages AOP, le vin, viande produite à l’herbe... Alors que le Gouvernement vise à renforcer la production en protéines végétales, la région est 2ème derrière l’Occitanie en production de soja.
La Bourgogne-Franche-Comté représente 6 % des exploitations agricoles françaises et 9 % de la SAU nationale
Un nombre d’exploitations en diminution constante, une augmentation de la part d’exploitations céréalières
Le nombre d’exploitations a diminué de -21 % entre 2010 et 2020 en Bourgogne-Franche-Comté, à l’image de ce qui est observé au niveau national. Ce sont désormais 23 600 exploitations qui sont re- censées (contre 30 000 en 2010).
La baisse du nombre d’exploitations en 10 ans est particulièrement prononcée en filière bovins allaitants, polyculture-élevage, lait conventionnel. Au vu de ces évolutions, la part d’exploitations en grandes cultures augmente (24 % désormais des exploitations de la région contre 19 % en 2010).
Le taux de renouvellement des exploitants varie en fonction des productions ou des territoires :
45 % en bovins allaitants, plus de 96 % en production laitière dans le Doubs.
Des exploitations de plus grande taille, un emploi familial en baisse, vers un recours accru au salariat et au travail externalisé
La taille des exploitations augmente, avec une moyenne de 103 ha (contre 59 ha en 2000), avec une SAU de 2,4 M d’ha qui reste globalement stable en Bourgogne- Franche-Comté. L’évolution des modèles d’exploitation s’accompagne d’un plus grand recours au salariat qui représente 23 % de la main d’œuvre contre 17 % en 2010. La main d’œuvre familiale, elle, se raréfie et est en recul de 28 % entre 2010 et 2020. Le turn-over des salariés est important : au niveau national, 19 % des salariés présents en 2010 l’étaient encore en 2020, et 3 % d’entre eux étaient devenus chefs d’exploitations.
Elle s’accompagne également d’une externalisation d’une partie du travail, principalement pour les productions végétales. En 2020, 51,1 % des exploitations de Bourgogne-Franche-Comté ont eu recours à l’externalisation de certains travaux agricoles. Ces prestations sont entre autres assurées par des entreprises de travaux agricoles ou des Cuma.
Des difficultés économiques persistantes pour certaines productions
Les difficultés économiques des exploitations sont particulièrement exacerbées en bovins allaitants et en grandes cultures en zone intermédiaire avec des taux supérieurs à ce qui est observé au niveau national.
Une mobilisation de la profession agricole pour répondre aux attentes des consommateurs
12 % des exploitations sont en Agriculture biologique, 24 % en circuits courts, le nombre d’exploitations en maraîchage a doublé en 10 ans ; et la SAU en légumes secs a été multipliée par 10 en 10 ans.
2021-©Marceau Frédérique-CA58-Bovins
DES TENDANCES LOURDES À INTÉGRER DANS LES RÉFLEXIONS À 2040
La démographie
Si on fait l’hypothèse que la tendance baissière se poursuivra sur les prochaines années, sans actions particulières, il restera moins de 14 000 exploitations en région en 2040.
Près de la moitié des chefs d’exploitation est âgée de plus de 55 ans en région et libérera dans les prochaines années 30 % de la SAU. La part d’exploitants âgés de plus de 60 ans a augmenté en 2020, (23 % désormais) mais reste inférieure au niveau national (25 %) vraisemblablement en lien avec les filières lait AOP et viticoles, attractives. Toutefois 32 % d’entre eux ne savent pas ce que va devenir leur exploitation, contre 28 % qui ont déjà identifié un repreneur.
D’autres tendances lourdes sont à intégrer
Changement climatique, disponibilité en moyens de production, évolution de la consommation alimentaire.
ll restera moins de 14 000 exploitations en BFC en 2040, si aucune action n’est mise en place.
30 % de la SAU sera libérée dans les prochaines années.
DES ÉTUDES DE PROSPECTIVE POUR AIDER À LA RÉFLEXION
Les travaux de prospective menés au niveau européen, national ou régional permettent d’éclairer les futurs possibles sur la base de scénarii dits de « rupture ».
La construction des scenarios pour l’agriculture se fondent sur la combinaison d’hypothèses concernant différents leviers, dont le système économique ou encore les modèles agricoles visés et les pratiques qui vont en découler. Pour illustrer :
Deux modèles très contrastés du système économique :
1/ une régionalisation du système économique : repli sur le territoire régional, vers une agriculture familiale et diversifiée, un système alimentaire et des accords commerciaux régionaux.
2/ une mondialisation du système économique : commerce mondialisé, une agriculture spécialisée selon les pays et territoires, une transition vers une alimentation ultra-transformée.
Les modèles et les pratiques agricoles :
1/ une réduction du carbone émis (décarbonation ou neutralité carbone) : transformation des modes de vie, modification des régimes alimentaires, augmentation des productions végétales, réduction de l’utilisation des produits phytosanitaires et des engrais.
2/ le développement des nouvelles technologies, qui apporteront les solutions
JANVIER-FÉVRIER : CHACUN PEUT S’EXPRIMER PAR ÉCRIT AU TRAVERS D’UN QUESTIONNAIRE
Quatre questionnaires ont été élaborés afin de permettre respectivement aux agriculteurs, conseillers, structures (agricoles, ONG..), opérateurs économiques, de pouvoir s’exprimer.
Les questionnaires sont ici :
- Conseillers :
www.fr.surveymonkey.com/r/NBDZYVQ
- Structures :
www.fr.surveymonkey.com/r/T9W5NDC
- Opérateurs économiques :
www.fr.surveymonkey.com/r/637SW8W
- ONG :
www.fr.surveymonkey.com/r/T9376RK
Un diaporama de présentation a été élaboré afin d’aider les acteurs qui le souhaiteraient à animer des réunions et renseigner le questionnaire : www.bourgognefranchecomte.chambres-agriculture.fr/bourgogne-franche-comte/imaginer-demain-agir-maintenant-boite-a-outils/
Dessiner une vision à 2040 pour l’agriculture et les agriculteurs impose notamment de répondre très précisément aux questions suivantes :
1. Quels rôles pour l’agriculture et la forêt à 2040 ?
Assurer la souveraineté alimentaire ; préserver l’environnement ; contribuer à la vitalité des territoires ; …
2. Quels types d’agricultures, dans des territoires dynamiques ?
Que produire ; quelles ressources…
3. Quelle prise en compte de l’humain et de la dimension sociale pour avoir des agriculteurs épanouis ?
Notion de juste rémunération des agriculteurs, d’amélioration de la qualité de vie au travail, d’attractivité des métiers...
LE 27 MARS : UNE JOURNÉE DE CO-CONSTRUCTION
Cette journée aura pour objectif de construire la vision à 2040 que la profession en région souhaite porter pour l’agriculture à 2040, en impliquant les territoires, et d’identifier les chantiers de travail sur lesquels collaborer en prévision d’un plan d’actions régional.
Elle réunira 60 personnes, issues de la profession agricole principalement mais également des jeunes étudiants et des acteurs de la société civile. Il est en effet essentiel que sur un projet de ce type, les jeunes, qui demain seront dans la vie active, s’expriment.
Chacune de ces 60 personnes devra se positionner comme « Ambassadeur » de sa filière ou de son territoire, en ayant travaillé en amont avec les acteurs dont elle ambitionne de porter le projet.
Les personnes qui le souhaitent peuvent se porter volontaires pour contribuer à cette journée, en précisant leur motivation et la population qu’elles représentent via le formulaire accessible ici. Une sélection sera faite afin d’assurer une représentativité la plus juste possible des acteurs de la profession agricole.
FÉVRIER ET AVRIL : DEUX RÉUNIONS DE TRAVAIL SUR LES TROIS THÉMATIQUES IDENTIFIÉES POUR LA CONCERTATION NATIONALE
Deux réunions de travail, sur chacune des trois thématiques (orientation – formation ; Installation – Transmission ; Adaptation et transition face au changement climatique) se tiendront respectivement en février et avril.
Ces groupes de travail s’adosseront sur les Comités d’orientation régionaux de la Chambre régionale d’agriculture, dont le format sera spécialement ajusté en lien avec le Conseil régional et la DRAAF.
Toutes les informations relatives aux travaux « Imaginer demain – Agir maintenant » sont ici :
https://bourgognefranchecomte.chambres-agriculture.fr/bourgogne-franche-comte/imaginer-demain-agir-maintenant/imaginer-demain-agir-maintenant/