Jeudi 28 janvier 2016

Intervention de François SAUVADET

Député de la Côte-d’Or

Président du Conseil Départemental

Mesdames, Messieurs les Conseillers Départementaux,

Mesdames, Messieurs les Présidents,

Mesdames, Messieurs, Chers Amis,

Je suis heureux de vous retrouver ici pour vous souhaiter, ainsi qu'à vos familles et à vos proches, mes vœux les meilleurs pour 2016.

Ces vœux prennent une signification d’autant plus particulière que l’année 2015 s’est ouverte et refermée de manière dramatique et que 2016 se présente avec les mêmes menaces d’attaques terroristes.

Des attaques qui nous ont bouleversées et qui nous ont touchées au plus profond.

Et ces mêmes interrogations lancinantes : comment des jeunes nés et élevés en France, pour certains d’entre eux, confiés à nos institutions, ont-ils pu perpétrer des actes aussi barbares.

Comment peut-on en arriver là à 20 ou 25 ans au nom d’un fanatisme inhumain incompréhensible.

En fait le combat de Daesh dépasse l’entendement et ce que recherchent ces terroristes c’est de tuer les libertés et enchainer l’avenir.

Alors oui, à chaque occasion, il nous faut réaffirmer que la république que nous aimons est riche de ses valeurs de tolérance, de solidarité et d'idéal démocratique, en trois mots fortement symboliques, de liberté, d'égalité et de fraternité.

La fraternité, elle est au cœur du Pacte Républicain, des missions du Conseil Départemental, garant des solidarités humaines et territoriales dans ses missions de Service Public.

Et c’est une valeur que nous avons tous en partage et je sais que cette valeur forte est à la source même de votre engagement associatif et bénévole.

Et c’est pour cette raison que ces vœux prennent un sens tout particulier en ce jour.

Car ce combat pour faire vivre la fraternité, c’est le combat de tous, c’est un combat citoyen qui doit mobiliser l’ensemble des forces qui font vivre notre pays, notre département, qu’elles soient publiques ou associatives.

Car, grâce à vous, l’engagement citoyen respire dans tous les territoires de notre République.

La réponse à la barbarie et à la violence aveugle, vous la donnez au quotidien par l’extraordinaire réseau de solidarités que vous représentez.

J’ai en effet la conviction que la vitalité et la diversité du tissu associatif français fait l'âme à notre société.

Les chiffres parlent d’ailleurs d’eux-mêmes :

-       En France : 1,3 million d'associations en activité et 16 millions de bénévoles.

-       En Côte-d’Or : 18 000 associations dont 50 % dans le domaine culturel, sportif ou de loisirs. Sur ces 18 000 organisations, 5 500 ont été créées au cours de la dernière décennie.

En fin d'année 2015 on compte pratiquement 108 000 bénévoles soit près de 20% de la population départementale et près de 40 000 participant à l'action de l'association au moins une fois par semaine.

On a d’ailleurs constaté récemment une augmentation du bénévolat, signe d'un élan citoyen et solidaire, porté en majorité par les retraités, mais aussi de plus en plus par des jeunes et des actifs.

Cet engagement il est indispensable, il est précieux.

Indispensable car il offre à nos concitoyens, dans les territoires,  des services, un soutien, souvent gratuit ou à très faible cout, que la puissance publique ne peur offrir à elle seule.

Précieux car le dialogue que nous entretenons entre Conseil Départemental et vous, est essentiel, avec vous qui vivez au cœur de notre société et en osmose complète avec elle.

Vous êtes les premiers témoins de ses évolutions, les porte-paroles de ses attentes et de ses espérances.

Précieux car vous assumez, dans ce monde incertain, complexe et parfois violent un rôle social de premier ordre et incarnez un pôle de stabilité, de dialogue et de convivialité.

C’est donc à l’ensemble des bénévoles que je souhaite rendre hommage.

Vous réalisez quotidiennement cette belle phrase d’Albert CAMUS : La véritable générosité face à l’avenir consiste à tout donner au moment présent.

Vous mettez au service de tous vos qualités humaines et professionnelles que ce soit dans la réalisation de l’objet de votre association ou dans son fonctionnement quotidien et je sais ce que cela peut représenter comme temps, comme énergie à déployer, comme charge et parfois comme soucis.

L'engagement qui est le vôtre doit être davantage reconnu et valorisé et ce sera un des rôles que nous devrons jouer à vos côtés dans le domaine social, sportif et culturel.

Je veux saluer à travers vous un engagement citoyen à part entière car il s’inscrit pleinement dans la vie de la Cité et fait vivre notre République dans sa diversité.

J'en suis convaincu : l'engagement associatif est un véritable cadeau pour la société car chacun donne généreusement de son temps libre, de son énergie, au service d'une passion ou d'une cause qui lui tient à cœur.

Si j’ai absolument tenu à organiser cette cérémonie, c’est que je suis convaincu que notre société ne peut se passer de votre engagement bénévole.

La structure associative reste bien la forme la plus accessible pour qui souhaite s’engager de manière désintéressé et bénévole.

Ce modèle a grandement favorisé l'ouverture d'un espace original et dynamique de libre expression ou d'initiatives sociales.

Il touche tous les milieux, toutes les classes sociales, tous les âges.

A toutes les demandes indéfiniment variées, les associations apportent les réponses les plus diverses et dans bien des cas irremplaçables.

A côté de leur vocation traditionnelle en matière d'entraide, « d'éducation informelle » ou de convivialité, elles s'efforcent de satisfaire un large éventail dans des domaines aussi variés que la culture, le sport, le tourisme, l’action sociale…

Nos concitoyens en ont d’ailleurs pleinement conscience car la confiance du grand public dans les associations progresse car plus de la moitié des Français (56%) accordent du crédit aux associations et fondations qui font appel à la générosité du public, contre 55% en 2014.

Et cela a augmenté de 10 points depuis 2011 (chiffre TSN Soffres Octobre 2015).

56% des Français font confiance aux associations pour lutter contre la précarité et sont autant à faire davantage confiance aux associations qu’à l’Etat pour répondre aux urgences sociales (pauvreté, exclusion, handicap).

De fait, la Loi de 1901 favorise la densité et la richesse de la vie associative.

Les associations peuvent se former librement et cette liberté est même érigée en principe constitutionnel en 1971.

Ces dispositions expliquent largement le dynamisme du secteur associatif dans notre pays et le nombre extraordinairement élevé d’associations qui y fleurissent, alors que dans d’autres pays européens comparables il est très sensiblement inférieur.

Certaines associations sont même devenues des auxiliaires de l’administration, du Service Public, au point de se substituer, pour certains services, à l’action des pouvoirs publics.

L’action du Conseil Départemental en est le témoignage car nous avons construit un partenariat privilégié avec plus de 1000 associations qui animent le département.

(2015 : 5,5 M € pour la vie associative)

Cela dit, nous avons à faire face à plusieurs défis d’importance pour l’avenir.

La première est que si nous avons la chance d'avoir un tissu associatif particulièrement actif, il est de notre devoir d'en assurer la pérennité et le renouvellement.

En voie de professionnalisation, le monde associatif est trop souvent confronté à des contraintes juridiques parfois discutables et personne n’est épargné.

Je n’oublie pas, non plus, que le monde associatif incarne un enjeu social et économique fort, plus de 1300 associations emploient des salariés, en majorité moins de trois chacune; c'est proportionnellement plus qu'au plan national.

Près de 15 000 personnes travaillent dans les associations du département et près d'un emploi associatif sur deux relève du secteur social et s'adresse à des publics fragiles.

Notre devoir est d’accompagner et de défendre ce tissus associatif, lui permettre de se développer et c’est la mission que s‘est fixée le Conseil départemental.

Le second, c’est le nouvel environnement dans lequel s’inscrit le Conseil départemental.

2015 a été une année de mutation profondes pour nous, mutations qui vont se poursuivre jusqu’en 2016 et 2017.

Nous avons changé de nom et les cantons ont été modifiés.

Ensuite, nous nous inscrivons dans une nouvelle région, la Bourgogne Franche-Comté.

Le périmètre de nos compétences a également été redéfini dans le cadre de la Loi NOTRe, nous n’avons plus de clause de compétence générale et ne pourrons agir que dans les domaines prévus par la Loi et les intercommunalités vont évoluer.

Pour le monde associatif, ces évolutions sont heureusement marginales car les seules structures que nous ne pourrons plus accompagner sont celles qui interviennent dans le domaine économique.

Ensuite nous devons faire face à une baisse sans précédent de nos dotations d’Etat, baisse qui contraint fortement nos capacités budgétaires.

Lors du vote du budget 2016, j’ai précisé, avec la majorité élue en 2015 pour 6 ans, le cap que je comptais donner au Département d’ici à 2021.

Chaque collectivité devra assumer les compétences qui sont les siennes et nous assumerons pleinement les nôtre en direction des solidarités et de l’avenir des territoires.

Je veux aujourd’hui, devant vous, réaffirmer que je ne compte pas faire de la culture, du sport et de la vie associative une variable d’ajustement budgétaire, moins encore en ces périodes troublées où elles constituent un véritable rempart contre toutes les formes de fanatisme ou de radicalisation.

Les actions menées en 2015 sont la preuve de cette volonté.

Ainsi, le département soutiendra des actions en faveur des personnes handicapées en vue de garantir l'accès aux droits fondamentaux, prévenir l'exclusion et faciliter l'insertion sociale ; et des personnes âgées en vue de favoriser un « bien vieillir».

Il soutiendra également des actions en faveur de l'enfance et de la famille en vue de garantir l'accès aux droits fondamentaux, prévenir la marginalisation en facilitant l'insertion sociale ou la promotion sociale des enfants, des jeunes et de leur famille.

Nous maintiendrons une politique sportive qui s'appuie sur les forces du territoire et ses partenaires issus du mouvement associatif, en promouvant l'accès de tous au sport et en  soutenant financièrement les clubs sportifs.

(33 comités départementaux aidés en 2015)

Le Département aidera également à la tenue d'évènements en Côte-d'Or de toute nature et les manifestations culturelles ou sportives.

Dans le même temps, le Conseil Départemental s'est organisé de façon à faciliter pour les associations le dépôt des demandes, favoriser la circulation d'information et coordonner la gestion des demandes qui peuvent être déposées dématérialisées : 14% des demandes 2015 ont ainsi été remises par cette voie et 20% des demandes 2016.

Le Département encourage dans le même sens le développement de coopérations et travaille dans cette dynamique en partenariat avec le tissu associatif de Côte-d'Or.

Il favorisera également les rencontres et contribue à la promotion du bénévolat au travers de conférences et salons organisés sur différentes thématiques et champs d'activités sur lesquels interviennent les associations de Côte-d'Or.

Le Conseil Départemental a inauguré en 2015 l'exposition « Portraits de bénévoles » réalisée en partenariat avec Dijon-Beaune Mag et a permis des rencontres entre les associations et de futurs bénévoles dans le cadre du 2e Salon des Seniors, grâce à l'espace associatif au sein du salon et l’organisation d’un « speed-dating » du bénévolat.

Nous avons soutenu le lancement du dispositif "Voisins Solidaires" dans le cadre de notre participation à la Semaine Bleue.

Je pense également au projet de semaine fédérale du cyclotourisme en 2016 qui est accompagné par le CD 21 dans cette dynamique (soutien à hauteur de 50 000 € sur deux ans).

Enfin une réflexion est actuellement en cours avec des rencontres avec les acteurs locaux pour une expérimentation d'accompagnement à la vie associative sur 3 communes ( Is/Tille, Semur en Auxois et Genlis)

Dans cette période difficile où l’argent public se fait plus rare, nos concitoyens sont extrêmement attachés à ce que chaque euro dépensé soit un euro utile.

Nous nous employons, au CD21, à répondre à cette attente, mais ces efforts ne peuvent être accomplis à sens unique.

Ce sont des efforts importants que je tiens à souligner et chaque service, chaque agent du Conseil Général y participe et ces efforts doivent être partagés.

Cela vaut pour nos partenaires, qui doivent mener des efforts similaires aux nôtres dans les politiques qu’ils conduisent pour notre compte, sans quoi nous ne pourrons plus faire face à nos missions.

Voilà, mes chers amis, même si les épreuves ne sont pas terminées, 2016 doit être l’année de la fraternité et de la cohésion sociale avec, je l’espère  le bout du tunnel de la crise que nous traversons actuellement.

Alors, pour ces premiers vœux du Conseil Départemental aux associations, je tiens à vous adresser mes meilleurs vœux pour l'année 2015.

Des vœux de santé, de bonheur, d'épanouissement et de réussite pour vous-mêmes, votre famille et tous ceux qui vous sont chers.

Je veux vous remercier pour la qualité des relations que nous entretenons, pour cette confiance qui nous unit et que 2016 se poursuive dans ce grand élan de fraternité qui a rassemblé les français le 11 janvier dernier !

Vive la Côte-d’Or,

Vive la République,

Vive la France.